Только в докладе о приоритетных планах работы министерства на 2008 год Татьяна Голикова обозначила проблему необходимости «осуществить специальные программы, способствующие интеграции в рынок труда безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в трудоустройстве (женщины, имеющие малолетних детей, лица, имеющие ограниченную трудоспособность)». Но в Постановлении Правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах (от 18
декабря 2009 года) безработные женщины, имеющие малолетних детей и
испытывающих трудности в трудоустройстве, не упомянуты. В этом
программном для российского рынка труда на ближайшие два года документе
указаны лишь три проблемные категории занятых, для которых будут
разработаны дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве:
«выпускники образовательных учреждений, инвалиды и пилоты из числа штурманов и бортинженеров». Вероятно, разработчики государственной программы на 2010–2011 годы считают, что женщины,
имеющих малолетних детей, в условиях кризиса испытывают меньшие
трудности в трудоустройстве, чем пилоты. Я нисколько не хочу умалить
важность проблемы переобучения и трудоустройства
высококвалифицированных «пилотов из
числа штурманов и бортинженеров», просто думаю, что масштабы трудовых
проблем пилотов и безработных женщин-матерей, прямо скажем,
несопоставимы. Вряд ли решив проблемы нескольких тысяч пилотов и
оставив без внимания проблемы миллионов женщин-матерей, в России
удастся «снизить напряженности на рынке труда в 2010–2011 годах».
Безусловно,
тяжелые последствия кризиса в равной мере касаются как мужчин, так и
женщин. Но все же у этой проблемы есть гендерный ракурс. Положение
мужчин и женщин на рынке труда вообще, и особенно в кризис складывается
по-разному. Но эти различия редко учитывается, и у нас об этом мало
говорят и пишут.
Уровень общей безработицы, рассчитываемый по методике МОТ, который весной 2009 года достиг максимума в 10,2 % экономически активного населения, к концу ноября снизился до 8,1 % (6,1 миллионов человек). Но эксперты и специалисты Минздравсоцразвития предупреждают, что зимой вновь возможен рост безработицы, и это подтверждает негативная динамика показателя в ноябре по сравнению с сентябрем-октябрем. Как сообщается в пресс-релизе Минздравсоцразвития, численность безработных россиян,
зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 16
декабря 2009 года составила 2 078 363 человек. При этом за последнюю
неделю рост численности зарегистрированных безработных наблюдался в 70 (из 83) субъектах Российской Федерации. Соотношение мужчин и женщин среди официальных безработных 50:50, а вот по
мотовской статистике видно, что проблема безработицы более остро стоит
для мужчин – их среди безработных больше половины (55 %). Это и
понятно, ведь от кризиса в наибольшей степени пострадали такие
«мужские» отрасли, как обрабатывающая промышленность, металлургия,
строительство. Но мне, как специалисту, который уже много лет
занимается женским трудом, известно, что безработица – это не только
количественное, но и качественное явление. Всегда, а в период кризиса
особенно,
женщин увольняют в первую очередь не только на предприятиях «женских»
отраслей, но и там, где трудятся преимущественно мужчины. Известно, что
на каждом
предприятии есть основной персонал, от которого зависит прибыль
компании, и есть вспомогательные работники, которые обслуживают
основное производство. Так вот, в кризис в первую очередь увольняют
именно «обслугу». А если посмотреть соотношение мужчин и женщин в
основном и обслуживающем секторах, то оно будет практически
«зеркальным»: в основном производстве занято 70–80 % мужчин, а в
обслуге – наоборот, заняты преимущественно женщины.
Этот тезис можно проиллюстрировать на примере «Аэрофлота». В
конце июня 2009 года было заявлено, что «Аэрофлот» намерен сократить до
40 % персонала. Сейчас в компании занято 15,5 тысяч, а останется только
9 тысяч человек. Не коснутся сокращения разве что командиров экипажей,
без которых «Аэрофлот» никуда не улетит. А вот с пилотами, которые попали в Постановление Правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 – 2011 годах, уже возникли проблемы. Но наиболее масштабные сокращения будут касаться
обслуживающего персонала, который занят регистрацией и продажей
билетов, – а это в основном женщины. Сейчас 90 % продаж «Аэрофлота»
приходится на собственные кассы, где трудится более 2 тысяч кассиров. В
связи с внедрением технологии интернет-продаж электронных билетов и
передачей кассовых услуг на аутсорсинг специальным агентствам компания
сможет сократить большинство своих кассиров. Сокращения коснутся также
и самой многочисленной (более 4 тысяч человек) группы персонала –
аэропортовой. Услугами по регистрации билетов также заняты в основном
женщины, и этот персонал частично заменят стойки самостоятельной
регистрации.
В
конце этого года «Почта России» также сообщила о значительном
сокращении обслуживающего персонала в связи с автоматизацией процессов
обработки писем. Это означает, что в связи с кризисом усиливается
конкуренция и предприятия идут на снижение затрат за счет урезания
обслуживающих функций – в результате сокращают женщин, которые
составляют большинство занятых на этих работах.
Безработные женщины
в условиях кризиса, намного дольше, чем мужчины, не могут найти работу,
поскольку ищут ее в тех же нишах, например, в качестве сервисных
работников. Но во время кризиса эти ниши интенсивное закрываются, и поэтому женская безработица принимает застойный характер. Хотя на рынке труда больше безработных мужчин-рабочих,
но, как констатирует руководитель Роструда, большинство вакансий в
банках данных центров занятости также относятся к рабочим профессиям,
поэтому безработным мужчинам даже сейчас, в условиях кризиса, легче
найти новую работу.
Таким образом, именно женщины, которые концентрируются в уязвимых
сервисных профессиях, принимают на себя основной «удар» на рынке труда
при кризисном сокращении спроса на труд.
Существует
еще одна гендерная проблема занятости – это недооценка роли заработной
платы женщин в семье. В соответствии с гендерными стереотипами в нашем
патиархатном обществе принято больше жалеть безработных мужчин, чем
женщин, поскольку считается, что они основные «кормильцы» в семье. Но
это не всегда так. По статистике, каждый третий ребенок в России
рождается в семье, где нет отца. Еще у нас среди занятых женщин 6,3 %
вдов и почти 18 % разведенных и разошедшихся. Даже если исключить
женщин старших возрастов, чьи дети уже выросли, получается, что как
минимум в каждой третьей российской семье с детьми именно женщина, а не мужчина является единственным кормильцем.
Потеря работы для женщин из таких семей – это настоящая трагедия, но
работодатели всегда склонны увольнять скорее женщин, чем мужчин. Есть и
другая сторона этой проблемы. Доказано, что мужчина из каждого
заработанного рубля, оставляет себе 60 копеек (на пиво, сигареты,
одежду, содержание машины и т.п.), а 40 копеек отдает семье. В то время
как женщина из каждого заработанного рубля на себя тратит 30 копеек, а
70 копеек отдает на семейные нужды. Поэтому даже в полных семьях потеря
женщиной работы является существенным уроном для всей семьи.
Рост
безработицы – это закономерное следствие экономического кризиса, но он
не должен быть связан с нарушениями трудового законодательства. Однако
реалии сегодняшнего российского рынка труда демонстрируют другую
картину. Прикрываясь кризисом, многие работодатели идут на нарушение
трудового кодекса и прав наемных работников. Например, главный
инспектор московской инспекции труда Оксана Лабазова в интервью
сообщила: «У нас просто обвал обращений, что-то невероятное сейчас
происходит в инспекции. За эти неполных полгода уже поступило около
11 000 жалоб граждан. Если, например, сравнивать с докризисным
периодом, то тогда за весь год было всего 1500 обращений». По
официальным данным в 2009 год в Гострудинспекцию поступило вдвое больше
письменных жалоб на работодателей, чем за аналогичный период прошлого
года. «К сожалению, работодатели, прикрываясь финансово-экономическим
кризисом, стали чаще идти на нарушение трудового законодательства, —
сообщил руководитель Гострудинспекции в Ростовской области Виктор
Пашков. — Не выплачивают работнику причитающиеся ему суммы, пытаются
оказать давление и заставить уволиться "по собственному желанию”,
отправляют в отпуска без содержания». Кроме того, к нарушениям, которые участились во время кризиса, относятся увольнения беременных работниц или
находящиеся в декрете. Как отметила Оксана Лабазова, «почему-то не все
работодатели понимают, что все эти социальные гарантии для женщин
предусмотрены государством, и они им компенсируются. Никто не хочет
держать человека, который будет три года занимать штатную единицу».
Таким образом, и в нарушениях трудового законодательства и прав
работников есть серьезный гендерный аспект, особенно если учитывать
наши недавние планы по росту рождаемости в стране.
Чем
еще страшен кризис для нашего общества? Профессиональная деградация
работников в условиях застойной безработицы тесно связана с ростом
насилия в семье и обществе, а первыми жертвами такого насилия, как
известно – женщины и дети. Приведу примеры, что называется, «из жизни».
Я говорила с женщиной из города Родники Ивановской области. Это
текстильный моногород, где закрылось единственное предприятие,
обеспечивавшее доход, рабочие места и всю городскую инфраструктуру.
Если закрылось предприятие, то у людей нет денег, нет средств
существования, а кушать хочется! Без дела болтается масса народу. И что
начинается? Начинается беспредел: правонарушения, алкоголизм,
воровство, грабежи. Моя собеседница, направлявшаяся из Москвы в
Родники, сказала: «Туда приеду, и все – серьги, крестик золотой – я все
сниму. По городу вечером в этом ходить нельзя!». Другой пример –
рассказ мужчины из небольшого вологодского городка. В этом маленьком
городе всегда было мало рабочих мест, поэтому молодежь, в первую
очередь мужчины, уезжали в Череповец. Сейчас в Череповце металлургия
сильно обвалилась, и многих рабочих сократили. И вот они вернулись в
маленький город. Поначалу у них были хорошие деньги, которые они 
получили
при увольнении, но они эти деньги быстро пропили и прогуляли. И тоже
начались грабежи. Кого там грабить-то? Пенсионерок бедных и женщин,
которые в этом городе работают в бюджетной сфере. И это страшно! Не
только в России, но и в мире есть огромное количество городов, где
людям просто не на что надеяться и не к чему стремиться и,
соответственно, нечего терять. А это связано с огромными рисками для
общества. Поэтому хорошо, что проблема моногородов нашим правительством сейчас рассматриваются как одна из приоритетных социально-экономических задач входа страны из кризиса.
В заключение
хотелось бы отметить, что безработица и кризисные деформации занятости
имеют негативные последствия не только для работников и их семей, но
для экономики и общества в целом, поскольку могут привести к снижению
качества трудового потенциала страны. Если кризис и рецессия продлятся
долго (а такой вариант не исключен), то миллионам квалифицированных
работников грозит дисквалификация. Бедность населения возрастет, а
качество жизни в стране упадет (и этот процесс уже, к сожалению,
начался). Другими негативными для российского населения последствиями
экономического кризиса станут снижение рождаемости, экономия на оплате
медицинских услуг и снижение расходов на образование детей. Именно эти
стратегии адаптации к кризису в связи со снижением уровня жизни были
названы в числе главных во время опросов населения. Таким образом,
современный глобальный кризис угрожает качеству жизни не только
нынешнего, но и будущих поколений работников. Как «эхо кризиса», через
15–20 лет на российский рынок труда может прийти малочисленное
недоученное поколение работников со слабым здоровьем, которым предстоит
жить и работать в эпоху умной «экономики знаний», к которой призывает
наш президент. И чтобы не подложить «мину замедленного действия» под
будущее нашего общества, необходимо уже сейчас направить все усилия и
принимать более действенные меры по улучшению качества жизни населения
страны в условиях глобального кризиса. А для этого нужна внятная,
целенаправленная государственная политика занятости населения.
Политика, учитывающая и гендерные аспекты занятости и безработицы в
условиях кризиса, о которых я попыталась рассказать.
Российские
политики всех рангов обсуждают перспективы выхода страны из кризиса,
подчеркивая при этом, что самое худшее уже позади и «дно» кризиса
пройдено. В отношении финансового кризиса это может быть и верно, но не
для производства, где занято большинство россиян. На рынке труда, тесно
связанном с реальным сектором экономики, к сожалению, конца кризиса
пока не видно, а проблемы безработицы, вероятнее всего, останутся острыми и в новом 2010 году. По прогнозам Минздравсоцразвития,
в 2010 году официальная безработица в стране составит не более 2,2
миллиона человек, а в 2011 году сократится до 2,1 миллиона. То есть
официальная зарегистрированная безработица останется практически на том
же уровне, что и сегодня. Перспективы, прямо скажем, не слишком
радужные. В этих условиях понимание и учет гендерного фактора на рынке
труда остается актуальным вопросом.
Материал подготовлен в рамках программы «Гендерная демократия» Фонда им. Генриха Бёлля.
http://www.rabkor.ru/debate/4735.html
